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道荣乃深谋远虑之士，观天下之局，知民心为国之本。
昔张角以黄巾之名，倡义兴兵，虽归乎久逝，其影响犹存于世。
民间虽畏其为乱世之首，而亦念其初心在于济世救民。
道荣思之再三，决定以张角之名，布施恩政，以安民心，归顺之效更显着矣。
于是，道荣令人于张角故居及其影响较广之地，设立义庄多所，行之善政。
其中有施粥赈贫，无偿医疗，广开学校，教民识字读书，一切皆以张角之名行之，称曰“张角义行”。
此举使张角之名，由昔日之乱源，渐化为行善之典范。
李儒力主此策，奏曰：“张角虽挟天子以令诸侯，犹有济世救民之心。今若借其名以行善政，必能收民心矣。”
道荣从之，遂命在各地推广此策，以安定人心，化民疑为民信。
为纪念张角之初衷，道荣又设立“济
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